De petitie 'Zeg nee tegen extra bierbelasting' ligt bij de Tweede Kamer. Brouwers en horecaondernemers vertelden Kamerleden dinsdag wat de hogere bieraccijns voor hun zaak betekent. Op 12 november stemt de Kamer.
Nederlandse Brouwers, CRAFT en Koninklijke Horeca Nederland boden de petitie dinsdag 3 november aan de Kamercommissie voor Financiën aan, zoals ze hadden aangekondigd. Op de cheque die Kamerleden in handen kregen stond het eindtotaal: 15.443 handtekeningen.
Ze vragen twee dingen: schrap de jaarlijkse indexatie van de bieraccijns vanaf 2027 en houd het verlaagde accijnstarief voor kleine brouwerijen ook vanaf 2028 in stand.
Volgens de plannen in het Belastingplan 2027 beweegt de bieraccijns vanaf 1 januari 2027 elk jaar mee met de inflatie. Op een glas pils van 25 cl stijgt de accijns inclusief btw volgend jaar van 12,3 naar 12,6 cent. Per 1 januari 2028 verdwijnt ook het kleinbrouwerstarief, de korting van 7,5 procent voor brouwerijen onder de 200.000 hectoliter per jaar. Het wegvallen van die korting scheelt volgens het kabinet 1 tot 2 cent per glas. De regeling is meermaals negatief geëvalueerd en het afschaffen maakt de belasting eenvoudiger, is de redenering.
Per glas klinkt dat als weinig, maar de indexatie komt elk jaar terug en de biermarkt krimpt al: de verkoop lag in de eerste negen maanden van dit jaar 1,7 procent lager dan een jaar eerder.
Horecaondernemer John Gulay vertelde de Kamerleden dat een accijnsverhoging niet op zichzelf staat. Hogere inkoopprijzen komen bovenop de stijgende kosten voor personeel, leidingwater, energie en huur. Alles doorberekenen kan niet zonder gasten weg te jagen, dus gaat het ten koste van de marge en van de ruimte om te investeren.
Loes de Jong, eigenaar van Brouwerij De Toekomst in het West-Brabantse Fijnaart, ziet steeds meer Nederlanders hun bier over de grens kopen. Dat kost haar klanten en omzet. De accijns op bier is in Nederland bijna twee keer zo hoog als in België en vier tot negen keer zo hoog als in Duitsland, afhankelijk van het soort bier. Dat gat wordt groter: Duitsland verhoogt volgend jaar de alcoholaccijns, maar laat bier daarbuiten.
| Land | Accijns |
|---|---|
| Nederland | 40,60 |
| België | 24,05 |
| Duitsland | 9,44 |
Nederland
Bron: accijnstarieven op Biernet, normaal tarief.
Marktonderzoeker Circana mat dat de verkoop van alcoholhoudend bier in supermarkten in de grensregio's de afgelopen drie jaar met 18,8 procent daalde, tegenover 14,8 procent in de rest van het land. Het verschil is het grootst vlak bij de Duitse grens.
Ook onderzoek van Panteia voor MKB-Nederland wijst die kant op. Dat gaat over alle aankopen over de grens, dus niet alleen bier. Van de mensen die in België of Duitsland kopen, noemt 88 procent lagere prijzen als reden. Van de 767 ondervraagde ondernemers zegt 64 procent per saldo klanten te verliezen en acht op de tien zeggen omzet mis te lopen. Panteia tekent daarbij aan dat zulke cijfers op zichzelf niet bewijzen wat de oorzaak is, en het ministerie van Financiën vond in de eerste helft van 2024 maar een beperkt extra grenseffect.
CRAFT rekende uit wat de plannen doen met een gemiddelde kleine brouwerij: 1.142 hectoliter per jaar, bier van 5 procent alcohol en een jaarlijkse winst van €10.164 voor rente, afschrijvingen en winstbelasting. Bij een inflatie van 2,6 procent per jaar zakt die winst door de indexatie naar €9.049 in 2027. Verdwijnt in 2028 ook het verlaagde tarief, dan blijft er €4.244 over. De berekening gaat ervan uit dat de brouwerij de hogere accijns niet kan doorberekenen aan de klant.
| Jaar | Winst |
|---|---|
| 2026 (nu) | 10.164 |
| 2027 | 9.049 |
| 2028 | 4.244 |
Na indexatie en einde verlaagd tarief
Bron: CRAFT.
Diezelfde brouwerij betaalt in 2028 volgens CRAFT €48.808 accijns, ruim negen keer zoveel als een Duitse collega (€5.393).
Op die berekening is ook het verhaal van Berend van Ark gebaseerd. Samen met zijn vader zet hij het familiebedrijf Bohemean in Zwolle voort en investeert hij in de brouwerij, het proeflokaal en nieuwe bieren. Berend van Ark, eigenaar van Bohemean, aan de Kamerleden:
Ik heb bewust gekozen om mijn toekomst in Nederland op te bouwen. Elke euro die extra naar belasting gaat, kunnen we niet investeren in groei. Geef ondernemers het vertrouwen en de ruimte om dat te blijven doen.
Meint Waterlander, directeur van Nederlandse Brouwers, trekt het breder:
Bier is zoveel meer dan wat er in een glas zit. Het is bij uitstek een drankje dat mensen samenbrengt en verbindt. (...) Dat moeten we niet nog verder belasten.
Op de dag van de overhandiging stuurde het kabinet een aangepast Belastingplan naar de Kamer. De btw-verhoging op bloemen en planten gaat eruit, maar bij de aangekondigde wijzigingen staat niets over bier. Op donderdag 12 november stemt de Tweede Kamer over het pakket, daarna is de Eerste Kamer aan zet. Het minderheidskabinet heeft in beide Kamers steun van de oppositie nodig.
Eerder lukte het de sector om een afschaffing tegen te houden: in 2022 hield een amendement in de Tweede Kamer het verlaagde tarief overeind. Handtekeningen alleen zijn geen garantie. Bij de petitie van 2023 gingen er ruim 82.000 naar de Kamer, ruim vijf keer zoveel als nu, en per 2024 ging de accijns toch omhoog.
